根據自治區財政廳關于農村經濟合作組織收據有關情況的調研要求,我地縣開展了對農村合作經濟組織及票據使用、范圍、管理等情況的調研工作。
一、歷年農村經濟合作組織收據發放、領用、結存情況
2014--2024年阿勒泰地區財政局庫存農村經濟合作組織收據4200本,發放縣(市)1000本,截止目前庫存為3200本;縣(市)財政部門庫存農村經濟合作組織收據4481本,發放各鄉鎮農經部門1007本,截止目前縣(市)財政部門庫存3474本。
二、農村經濟合作組織收據使用范圍
農村經濟合作組織收據主要由各鄉鎮農經站領用,各村委會在各鄉鎮農經站領用票據。主要使用范圍:各行政村上繳的村集體收入(主要是土地承包費、村集體土地征遷款)、村級經費(主要是村級轉移支付資金、“一事一議”補助款)、村委會接收的幫扶款等。
此外,近年來為了扶持農村專業合作社的發展,上級部門下達的專項資金較多,合作社領取扶持資金時向付款單位開具農村經濟合作組織收據。
三、農村經濟合作組織收據收取的款項管理
(1)村集體。當前地區實行“村財鄉管村用”,賬務處理均由鄉農經站代為管理。各村委會用農村經濟合作組織收據收取的村集體收入、村級經費、幫扶款由村委會開會討論決定用途,形成會議記要,連同支付票據、明細上報鄉(鎮)農經站審批后支出,由村民理財小組監督。
(2)合作社。各專業合作社收取的專項扶持款由專業合作社根據資金性質、用途使用,并形成會計檔案。
四、阿勒泰地區農村合作經濟組織的形式
農村經濟組織包括村集體組織、個人(多人)成立的專業合用社。
農村合作社主要有四種類型。 第一種類型:以供銷社生產加工基地為依托的專業合作社。第二種類型:以供銷社農副產品流通企業為龍頭的專業合作社。第三種類型:供銷社扶持和引導種植、加工企業或大戶創辦的專業合作社。第四種類型:以供銷社經營的骨干商品為龍頭與經銷戶和農民聯合創辦的專業合作社。
五、農村合作經濟組織的成立批復及管理機構
農村專業合作社有營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證(三證合一后稱社會信用代碼證)。專業合作社主管部門為農業局。
六、農村專業合作社使用收據開具的項目
合作社開具的項目主要有:中央農業技術推廣與服務資金、農業專項轉移支付資金、疆外引進肉用生產母牛補助款、助殘創業資金、肉羊標準化規模養殖場建設項目、自治區短平快專項資金等。
七、建議
一是建議自治區出臺農村經濟合作組織收據的相關管理辦法,進一步明確農村經濟合作組織收據使用范圍,以規范管理收據。
二是專業合作社使用收據是否符合規定,缺乏明確規定,而且合作社用票量小、合作社成立銷戶較為頻繁、賬務管理不規范、票據核銷間隔長等,不利于票據管理。建議自治區出臺規范票據管理的制度辦法,明確由鄉鎮財政所代開方式解決其用票需求。
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