為全面貫徹落實黨的十八屆六中全會、自治區(qū)第十次黨代會精神，更好地服務(wù)于內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展，引領(lǐng)全區(qū)注冊會計師行業(yè)凝聚新共識、把握新機遇、明確新目標(biāo)、實現(xiàn)新跨越，科學(xué)指導(dǎo)、持續(xù)推進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2024年）》等文件精神及要求，結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟社會和注冊會計師行業(yè)發(fā)展實際，以努力推進全區(qū)注冊會計師行業(yè)做大做強、持續(xù)快速發(fā)展為目標(biāo)，制定本規(guī)劃。
一、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢
（一）“十二五”時期行業(yè)發(fā)展回顧
“十二五”時期，內(nèi)蒙古注冊會計師行業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列講話以及考察內(nèi)蒙古期間重要講話精神，積極服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，努力開拓進取，切實加強會員管理和人才培養(yǎng)，著力提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平，加大行業(yè)自律和監(jiān)管力度，突出抓好誠信建設(shè)，行業(yè)發(fā)展取得了明顯進步。
1.行業(yè)規(guī)模不斷壯大。截至2024年12月底，全區(qū)注冊會計師行業(yè)共有執(zhí)業(yè)注冊會計師1615人，非執(zhí)業(yè)注冊會計師 341人，會計師事務(wù)所266家，行業(yè)從業(yè)人員近4000人；2024年實現(xiàn)全行業(yè)業(yè)務(wù)總收入4.12億元，比2010年增加2.06億元，過去5年年均增長14.9%，高于“十二五”時期全國平均水平1個百分點，全區(qū)年業(yè)務(wù)收入超過千萬元的會計師事務(wù)所6家，超過百萬元的106家，行業(yè)綜合實力顯著增強。
2.執(zhí)業(yè)水平穩(wěn)步提升。“十二五”時期，行業(yè)規(guī)模化發(fā)展取得一定成果，事務(wù)所內(nèi)部治理機制建設(shè)得到明顯加強，全行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭現(xiàn)象得到有效遏制，執(zhí)業(yè)質(zhì)量、專業(yè)服務(wù)、風(fēng)險防范能力大幅提高。從收入結(jié)構(gòu)來看，截止2024年底，全行業(yè)非傳統(tǒng)財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)收入1.28億元元，比2010年增加0.72億元，年均增速達(dá)18%，非傳統(tǒng)財務(wù)審計業(yè)務(wù)占行業(yè)總收入的比重由2010年的27.2%提高到2024年的31.2%，行業(yè)綜合服務(wù)能力不斷擴大，執(zhí)業(yè)水平顯著提升，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)等更趨合理。
3.市場需求明顯擴大。隨著我國市場化進程的不斷推進，經(jīng)濟發(fā)展對注冊會計師行業(yè)的依賴程度不斷增大。“十二五”時期，國家對資本市場的新股票發(fā)行體制的改革、“新三板”的推出、國企改革和混合所有制的推行以及對市場準(zhǔn)入的放寬和政府購買服務(wù)的推廣等一系列政策調(diào)整，為注冊會計師行業(yè)創(chuàng)造了巨大的潛在市場，經(jīng)濟發(fā)展對行業(yè)的依賴程度不斷增大，使行業(yè)需求變被動為主動。
4.行業(yè)管理日益規(guī)范。“十二五”時期，協(xié)會認(rèn)真履行行業(yè)管理的職能作用，積極探索行業(yè)發(fā)展規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律，不斷完善“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”職能體系，在創(chuàng)新行業(yè)管理體制機制、服務(wù)行業(yè)做強做大、提升行業(yè)社會影響等方面實現(xiàn)了一系列突破，推動了大中小型會計師事務(wù)所的協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.行業(yè)黨建持續(xù)深化。“十二五”時期，協(xié)會黨委始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，依靠黨建促發(fā)展”的工作思路，將黨建工作與行業(yè)改革、執(zhí)業(yè)機構(gòu)自身發(fā)展有效結(jié)合起來，努力推進行業(yè)黨建工作，實現(xiàn)黨的組織和工作在行業(yè)基本全覆蓋、事務(wù)所黨組織和從業(yè)黨員關(guān)系初步全理順、基層黨組織書記全輪訓(xùn)。截止2024年底，全行業(yè)擁有基層黨委1個、黨總支4個、會計師事務(wù)所黨支部59，黨員總?cè)藬?shù)達(dá)到296名。
（二）“十三五”時期行業(yè)發(fā)展面臨的形勢
注冊會計師行業(yè)是市場經(jīng)濟監(jiān)督體系重要的制度安排，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局中處于重要地位。總體來看，“十三五”時期，我區(qū)注冊會計師行業(yè)發(fā)展面臨諸多機遇，同時也面臨許多困難和挑戰(zhàn)。
從機遇來看，《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》中指出：當(dāng)前我區(qū)正處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，這一時期，將完成全面建成小康社會的歷史性任務(wù)，發(fā)展呈現(xiàn)新的階段特征，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)區(qū)域一體、內(nèi)外聯(lián)動開放、生產(chǎn)力發(fā)展的多層次都將為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供更大潛力、韌性和回旋空間。“十三五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2019-2024年）提出了“十三五”時期行業(yè)發(fā)展任務(wù)：緊緊圍繞服務(wù)國家建設(shè)主題和誠信建設(shè)主線，以增強行業(yè)專業(yè)服務(wù)能力為核心，以創(chuàng)新行業(yè)體制和行業(yè)業(yè)務(wù)為支撐，以加強行業(yè)黨建為政治保障，繼續(xù)深入實施做強做大戰(zhàn)略、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、國際趨同戰(zhàn)略、新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略、信息化戰(zhàn)略，著力破解行業(yè)發(fā)展難題，重點施策，重點使力，協(xié)調(diào)推進，使行業(yè)服務(wù)能力與國家經(jīng)濟總量規(guī)模相匹配、與國家公共部門改革和公共資源管理需求相匹配、與中國經(jīng)濟國際化進程相匹配，為實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻。這些都為我區(qū)注冊會計師行業(yè)發(fā)展提供了宏觀政策環(huán)境，營造了更高的創(chuàng)新平臺。
從挑戰(zhàn)來看，目前我區(qū)注冊會計師行業(yè)與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在較大差距，注冊會計師行業(yè)建設(shè)的任務(wù)仍然繁重，全區(qū)事務(wù)所普遍存在機構(gòu)規(guī)模偏小，服務(wù)功能單一，地區(qū)發(fā)展不均衡，政策依賴性較強，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)單一，創(chuàng)新動能不足，內(nèi)部治理不夠規(guī)范，高端人才相對缺乏等問題，行業(yè)的整體執(zhí)業(yè)水平和業(yè)務(wù)范圍與自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展要求還有較大差距。因此，必須認(rèn)真研究、科學(xué)規(guī)劃、合力實施，共同促進，著力解決事務(wù)所自身和行業(yè)外部環(huán)境存在的諸多矛盾，實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和習(xí)近平總書記系列重要講話以及考察內(nèi)蒙古期間重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“快、大、長、高、好”行業(yè)發(fā)展五字原則，以市場為導(dǎo)向，以改革為動力，認(rèn)真落實《注冊會計師法》和行業(yè)發(fā)展各項政策制度，全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量，拓展行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，創(chuàng)新行業(yè)管理模式，加強行業(yè)黨的建設(shè)、誠信建設(shè)、人才建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)和信息化建設(shè)，切實做大、做強、做精、做專注冊會計師行業(yè)，為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻。
（二）發(fā)展目標(biāo)
1.行業(yè)總收入力爭翻一番。在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)徲嫎I(yè)務(wù)、大幅提升新領(lǐng)域業(yè)務(wù)比重的基礎(chǔ)上，行業(yè)總收入年均增長保持在12%以上，力爭2024年達(dá)到8億元，非傳統(tǒng)財務(wù)審計業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總收入的比重由目前的31.2%提升到40%以上。
2.事務(wù)所發(fā)展規(guī)模不斷壯大。積極發(fā)展大型會計師事務(wù)所，著力打造1家本土大型特殊普通合伙制會計師事務(wù)所，且能從事具有高附加值、高技術(shù)含量的業(yè)務(wù)；中小事務(wù)所做精做專效果顯著，專業(yè)細(xì)分，功能細(xì)化，真正做到市場定位各有特色，服務(wù)領(lǐng)域各有側(cè)重。加大力度吸引國內(nèi)百強事務(wù)所到我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，擴大影響力，帶動全行業(yè)健康發(fā)展。
3.人才培養(yǎng)取得明顯成效。深化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，按照結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)精湛、道德良好的要求，在行業(yè)人才建設(shè)上取得質(zhì)和量的突破。到“十三五”末期，力爭執(zhí)業(yè)注冊會計師人數(shù)達(dá)到2000人，從業(yè)人員達(dá)到5000人。培養(yǎng)一批高素質(zhì)、復(fù)合型行業(yè)領(lǐng)軍人才和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域復(fù)合型業(yè)務(wù)骨干，著力打造一支能夠滿足自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的注冊會計師執(zhí)業(yè)隊伍。
4.行業(yè)發(fā)展收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。推動行業(yè)發(fā)展收入結(jié)構(gòu)與自治區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，服務(wù)品種與市場需求相適應(yīng)，力爭通過五年時間，形成運行規(guī)模合理匹配，行業(yè)自律機制健全，監(jiān)管工作規(guī)范有力的市場格局。
5.行業(yè)信息化水平顯著提升。通過實施信息化發(fā)展戰(zhàn)略，全面實現(xiàn)行業(yè)管理信息化、事務(wù)所內(nèi)部管理信息化和項目實施的信息化，有效落實促進會計師事務(wù)所信息化工作。建設(shè)協(xié)會綜合管理系統(tǒng)平臺，完善業(yè)務(wù)報備軟件功能，做好行業(yè)執(zhí)業(yè)情況和發(fā)展趨勢分析。
6.國際業(yè)務(wù)實現(xiàn)零突破。依托國家深入實施“一帶一路”戰(zhàn)略以及中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)，加快事務(wù)所服務(wù)國際業(yè)務(wù)、涉足國際市場的步伐，開拓注冊會計師專業(yè)服務(wù)國際市場，實現(xiàn)我區(qū)注冊會計師行業(yè)國際業(yè)務(wù)收入零突破。
7.行業(yè)誠信度和公信力明顯提升。提高專業(yè)勝任能力，強化職業(yè)道德教育，加大宣傳力度，暢通參政議政渠道，全行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯提高，行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量、誠信水平、社會聲譽和職業(yè)地位明顯提升。
三、實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的具體措施
（一）全面加強會計師事務(wù)所機構(gòu)建設(shè)
1.推進扶持大型事務(wù)所做強做大。深化事務(wù)所做強做大戰(zhàn)略，完善支持事務(wù)所做強做大政策辦法，推動大型會計師事務(wù)所向規(guī)模化、多元化、品牌化和信息化方向發(fā)展，不斷提升大型會計師事務(wù)所的核心競爭力和綜合服務(wù)能力，逐步進入高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域。鼓勵會計師事務(wù)所采取兼并重組、吸收合并等模式進行聯(lián)合，大力推廣特殊普通合伙事務(wù)所的組織形式，著力打造一批區(qū)域優(yōu)勢明顯、擁有一流品牌、具有一流執(zhí)業(yè)質(zhì)量和抗風(fēng)險能力、在國內(nèi)具有較高知名度、能夠跨省跨國經(jīng)營的大型會計師事務(wù)所。
2.支持鼓勵中小型事務(wù)所做精做專。搭建平臺，溝通協(xié)調(diào)，鼓勵有條件的事務(wù)所進行聯(lián)合重組，引導(dǎo)中小會計師事務(wù)所建立健全各項內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格質(zhì)量控制，推動指導(dǎo)事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，不斷挖掘引導(dǎo)市場需求，做精做專服務(wù)領(lǐng)域。引領(lǐng)事務(wù)所找準(zhǔn)市場定位，成為提供特色化、精細(xì)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。支持鼓勵事務(wù)所與資產(chǎn)評估、工程造價、稅務(wù)鑒證等專業(yè)機構(gòu)進行聯(lián)合合作，做大做強核心業(yè)務(wù)，提高綜合服務(wù)的能力。
3.引導(dǎo)事務(wù)所完善內(nèi)部治理機制。引導(dǎo)會計師事務(wù)所完善治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理，規(guī)范薪酬分配體系，健全質(zhì)量控制體系和風(fēng)險防控機制，構(gòu)建人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、市場、信息等一體化管理。建立行業(yè)風(fēng)險控制體系，推進建立風(fēng)險控制管理制度，強化執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德守則的執(zhí)行，健全質(zhì)量控制體系，支持會計師事務(wù)所參投職業(yè)責(zé)任保險。搭建行業(yè)內(nèi)外交流平臺，通過參加舉辦多種形式的年會、論壇、座談會、交流會，增加事務(wù)所之間的交流，提升內(nèi)部治理水平。
4.推進事務(wù)所品牌建設(shè)。將品牌建設(shè)作為做大、做強、做精、做專的核心環(huán)節(jié)，科學(xué)制定品牌戰(zhàn)略，準(zhǔn)確實施品牌定位，加強對事務(wù)所品牌建設(shè)的指導(dǎo)。推動建立優(yōu)勝劣汰業(yè)務(wù)委托機制，溝通協(xié)調(diào)政府部門、監(jiān)管機構(gòu)加大對本土品牌事務(wù)所的扶持力度。發(fā)揮綜合評級的導(dǎo)引作用，完善事務(wù)所綜合評級辦法，通過對事務(wù)所進行綜合評定、向社會發(fā)布綜合評級結(jié)果，引導(dǎo)事務(wù)所做強做大。
（二）深入推進行業(yè)人才建設(shè)
1.改進繼續(xù)教育組織管理模式。充分利用中注協(xié)以及社會網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺，采取多種形式組織執(zhí)業(yè)人員參加遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。在廣泛征求意見、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，每年年初制定“自助式”的培訓(xùn)計劃，讓會員根據(jù)實際自主選擇，依托三所國家會計學(xué)院、區(qū)內(nèi)外高等院校師資、行業(yè)專家等資源舉辦面授培訓(xùn)班，不斷增強繼續(xù)教育的針對性、有效性。針對市場需求、業(yè)務(wù)建設(shè)、事務(wù)所管理等行業(yè)熱點難點問題，每年組織不同類型的專題班、座談會、經(jīng)驗交流會，提高繼續(xù)教育的質(zhì)量效果。
2.建立完善分級、分類培訓(xùn)體系。針對不同層次的執(zhí)業(yè)人員，分類實施實務(wù)性培訓(xùn)，做到繼續(xù)教育不留死角、全覆蓋。對主任會計師重點進行黨建理論、政策法規(guī)、執(zhí)業(yè)規(guī)范、風(fēng)險控制、管理經(jīng)驗等方面的培訓(xùn)；對項目經(jīng)理、業(yè)務(wù)骨干等中層人員重點進行提高業(yè)務(wù)技能、拓展新業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；對助理人員重點進行行業(yè)基本知識、基本技能的培訓(xùn)。協(xié)會定期對新注冊登記會員、非執(zhí)業(yè)會員進行集中培訓(xùn)，突出執(zhí)業(yè)能力和綜合素質(zhì)方面的培訓(xùn)。
3.豐富培訓(xùn)內(nèi)容。抓好分專題、分模塊培訓(xùn)，協(xié)會根據(jù)市場變化和事務(wù)所需求，每年選擇一至兩個帶有普遍性的審計課題舉辦培訓(xùn)班，有針對性地提高行業(yè)業(yè)務(wù)水平。開展聯(lián)合培訓(xùn)，加強與政府職能部門和相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，對供給側(cè)改革項目審計、政府購買服務(wù)項目審計、“PPP”項目服務(wù)、政府投資績效資金評價等熱點問題進行聯(lián)合培訓(xùn)，了解政策規(guī)定，提高綜合服務(wù)能力。
4.注重高端人才培養(yǎng)引進。圍繞《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合草原英才與全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，有計劃地培養(yǎng)人才，通過加大人才培養(yǎng)投入，優(yōu)化人才培養(yǎng)內(nèi)容，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，建立健全有利于人才培養(yǎng)的體制機制，有針對性地加強金融審計、管理咨詢等緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)。激勵事務(wù)所引進區(qū)內(nèi)外高端人才來所創(chuàng)業(yè)。
5.擴大行業(yè)人才儲備。通過舉辦人才交流會、招聘會等多種渠道，廣泛吸納各類專業(yè)人才進入行業(yè)。加強與區(qū)內(nèi)各高校及有關(guān)科研院所的合作，建立包括實習(xí)基地在內(nèi)的全方位人才供需對接和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，搭建多種形式的行業(yè)人才供需平臺，做好后備人才儲備工作，為行業(yè)持續(xù)發(fā)展提供人才支持。
（三）全方位拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域
1.調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。積極適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、創(chuàng)新社會管理機制等新需求，鞏固和深化財務(wù)會計報表審計等傳統(tǒng)領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)。拓展對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持業(yè)務(wù)，培育和提升戰(zhàn)略規(guī)劃、并購重組、成本控制、流程再造、風(fēng)險控制、經(jīng)營管理、破產(chǎn)清算等領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)能力。承接政府購買服務(wù)和社會管理創(chuàng)新領(lǐng)域服務(wù)，拓展涉稅服務(wù)、法務(wù)會計服務(wù)、企業(yè)社會責(zé)任報告鑒證服務(wù)，開發(fā)承接財政支出和投資績效評價服務(wù)。積極參與社會組織、慈善機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及高校和科研機構(gòu)等審計鑒證服務(wù)。引導(dǎo)事務(wù)所以市場需求為導(dǎo)向，積極開拓其他非鑒證服務(wù)領(lǐng)域。
2.推動會計服務(wù)示范基地建設(shè)。推動建設(shè)我區(qū)和林格爾新區(qū)會計服務(wù)示范基地，搭建需求服務(wù)平臺，形成協(xié)會為主要推動力，和林格爾新區(qū)為平臺依托，事務(wù)所為實施主體的各方合力，實現(xiàn)資源共享、互惠共贏。推動調(diào)整服務(wù)結(jié)構(gòu)，拓展新審計業(yè)務(wù)，提高服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)價值含量，培育一批能夠提供特殊領(lǐng)域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值“一特三高”專業(yè)服務(wù)群體，以會計師事務(wù)所服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為引領(lǐng)和示范。
3.優(yōu)化專業(yè)服務(wù)市場環(huán)境。研究推動政府購買專業(yè)服務(wù)政策落地，積極爭取財政部門購買中介服務(wù)機構(gòu)入圍平臺的整合、統(tǒng)一。推動完善會計專業(yè)服務(wù)招投標(biāo)制度，建立公開、透明、無歧視的招投標(biāo)程序，持續(xù)抵制不正當(dāng)?shù)蛢r競爭。完善服務(wù)定價機制，建立與工作量、業(yè)務(wù)風(fēng)險和服務(wù)質(zhì)量相匹配的服務(wù)收費機制。
4.促進行業(yè)交流和推介先進經(jīng)驗。密切關(guān)注行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展情況，做好跟蹤調(diào)查工作，通過協(xié)會網(wǎng)站、培訓(xùn)班、課題研究、專題研討、巡回報告、對口幫扶等多種形式，總結(jié)事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)的成功做法和有益經(jīng)驗，積極加以推廣。
5.推進行業(yè)國際化進程。立足宏觀形勢、企業(yè)和事務(wù)所自身發(fā)展的需要，著眼國家“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略以及中俄蒙經(jīng)濟走廊建設(shè)，積極研究和制定促進我區(qū)事務(wù)所國際化發(fā)展策略，發(fā)揮地域優(yōu)勢，更好地為國家建設(shè)服務(wù)。推動有條件的事務(wù)所通過加入國際會計網(wǎng)絡(luò)(聯(lián)盟)、著力拓展境外服務(wù)業(yè)務(wù)等途徑，加快我區(qū)注冊會計師行業(yè)國際化建設(shè)步伐。
（四）全面實施行業(yè)信息化建設(shè)
1.健全行業(yè)管理信息系統(tǒng)功能。建立并完善繼續(xù)教育管理、電子防偽標(biāo)識管理、非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育、個人會員網(wǎng)上年檢、誠信證明自助打印、會員管理、行業(yè)黨建管理等系統(tǒng)，常規(guī)工作逐步向無紙化過渡，全面提升辦事效率和管理效能。
2.完善業(yè)務(wù)報告防偽報備管理系統(tǒng)。根據(jù)協(xié)會防偽報備管理系統(tǒng)運行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行修改完善，加強對業(yè)務(wù)報告、執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況實時動態(tài)監(jiān)管，確保全部業(yè)務(wù)報告納入管理系統(tǒng)，做到數(shù)據(jù)可查詢、二維碼與報告唯一對應(yīng)，通過信息化手段提高執(zhí)業(yè)監(jiān)管工作效率和水平。
3.落實“互聯(lián)網(wǎng)＋注冊會計師”行動計劃。貫徹中注協(xié)《注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2019-2024年）》，落實全國一體化建設(shè)中省級協(xié)會信息化建設(shè)項目的銜接任務(wù)，確保我區(qū)行業(yè)信息化建設(shè)與中注協(xié)信息化建設(shè)同步推進，實現(xiàn)協(xié)會協(xié)同辦公系統(tǒng)、行業(yè)管理信息系統(tǒng)、事務(wù)所信息系統(tǒng)的互通互聯(lián)和全面升級。
4.提升事務(wù)所信息化建設(shè)水平。積極爭取中注協(xié)行業(yè)信息化管理工作在我區(qū)的試點運行，研究制訂事務(wù)所信息化建設(shè)資助扶持相關(guān)政策，支持有條件的事務(wù)所自主開發(fā)內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，推動全區(qū)事務(wù)所提升信息化應(yīng)用水平。推廣中小事務(wù)所適用的審計軟件，規(guī)范中小事務(wù)所審計工作底稿編制，提高審計效率，防范審計風(fēng)險。
（五）改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境
1.健全監(jiān)管制度機制。完善事務(wù)所系統(tǒng)風(fēng)險檢查方法，實現(xiàn)周期性檢查與專項檢查的有機結(jié)合，繼續(xù)對事務(wù)所進行5年一個周期的檢查。加強與相關(guān)單位開展聯(lián)合檢查力度，共享檢查資源和成果，發(fā)揮行政監(jiān)管和行業(yè)自律監(jiān)管兩方面的優(yōu)勢，提高監(jiān)管效能。加大對檢查結(jié)果的運用力度，收集編寫典型業(yè)務(wù)案例，開展有針對性的案例教學(xué)。以完善誠信檔案管理制度為依托，加大對不正當(dāng)?shù)蛢r競爭行為的查處力度，打擊通過競相壓價承攬業(yè)務(wù)、擾亂市場競爭秩序的行為。組織開展對標(biāo)提升“送教上門”活動，幫扶執(zhí)業(yè)質(zhì)量較薄弱事務(wù)所提高執(zhí)業(yè)水平，降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險。
2.規(guī)范行業(yè)服務(wù)收費機制。學(xué)習(xí)借鑒先進省區(qū)工作經(jīng)驗，結(jié)合自治區(qū)行業(yè)實際，進行行業(yè)成本測算，解決收費依據(jù)不足問題，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，督促合理報價，維護市場競爭秩序。結(jié)合防偽報備管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析、投訴舉報、招投標(biāo)等渠道信息反饋，對涉嫌不正當(dāng)?shù)蛢r競爭的行為及時調(diào)查，一經(jīng)核實，嚴(yán)肅處理。
3.嚴(yán)格任職資格檢查。依照《注冊會計師法》和行業(yè)的各項規(guī)章制度，加強任職資格檢查工作，確保注冊會計師在業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)勝任能力、道德水準(zhǔn)等方面滿足不斷發(fā)展的社會服務(wù)需求，依法嚴(yán)格注冊審批及注銷制度，凈化行業(yè)隊伍。
（六）加強行業(yè)黨群建設(shè)
1.完善行業(yè)黨建工作管理體制。堅持自治區(qū)財政廳黨組領(lǐng)導(dǎo)、中國注冊會計師行業(yè)黨委和自治區(qū)非公黨工委指導(dǎo)、注冊會計師協(xié)會黨委具體負(fù)責(zé)、基層黨組織實施落實、有關(guān)部門相互配合的行業(yè)黨建工作體制，保證黨建工作順利開展。
2.加強黨組織建設(shè)和黨員隊伍管理。全面貫徹落實中央、自治區(qū)主要精神，加強行業(yè)基層黨組織建設(shè)，實現(xiàn)行業(yè)黨的組織和工作全覆蓋。探索行業(yè)黨建工作新模式，創(chuàng)新基層黨組織活動新方式，增強基層黨組織的工作活力。加強黨員隊伍建設(shè)，以增強黨員核心意識、看齊意識為重點加強思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)的隊伍為重點加強組織建設(shè)，以狠抓落實、增強執(zhí)行力為重點加強作風(fēng)建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的黨員隊伍。
3.發(fā)揮黨組織和黨員模范作用。充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以創(chuàng)建“六個好”黨組織為目標(biāo)，廣泛開展經(jīng)驗交流、表彰先進、宣傳典型等活動，進一步增強黨組織的吸引力和影響力，為推動行業(yè)健康發(fā)展提供政治動力和組織保證。
4.探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)和青年工作新途徑。研究新形勢下行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)和青年工作的新特點，進一步加強行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，暢通行業(yè)代表人士參政議政的渠道，充分發(fā)揮行業(yè)代表人士建言獻策的積極作用。繼續(xù)穩(wěn)步推進“黨建帶群建”工作，加強群團組織建設(shè)和行業(yè)青年的理想信念教育，發(fā)揮群團組織黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。
（七）建立健全協(xié)會運作機制
1.健全完善協(xié)會管理體系。建立協(xié)會重大事項以理事會（常務(wù)理事會）為決策主體、以常設(shè)機構(gòu)為執(zhí)行主體的協(xié)會運行機制，實行民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。進一步完善專業(yè)委員會的工作機制，積極推進各專業(yè)委員會開展工作，發(fā)揮他們在制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、培養(yǎng)人才、加強行業(yè)監(jiān)管、解決熱點難點問題、維護會員合法權(quán)益等方面的指導(dǎo)和咨詢作用，為行業(yè)發(fā)展出謀獻策。
2.完善協(xié)會服務(wù)支持體系。加強協(xié)會自身組織建設(shè)，堅持服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)的協(xié)會宗旨，強化協(xié)會引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展、服務(wù)全體會員的理念，公開辦事流程，提升工作效率，自覺接受監(jiān)督。加強協(xié)會制度建設(shè)，進一步完善行業(yè)黨建、注冊登記、考試考務(wù)、繼續(xù)教育、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、綜合評價、財務(wù)管理、會員維權(quán)等方面的管理規(guī)范。加強協(xié)會秘書處隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，建立健全績效考核評價體系和獎懲機制，不斷提升秘書處的服務(wù)能力和執(zhí)行能力。
3.增進公眾對行業(yè)的認(rèn)知。擴展和豐富行業(yè)宣傳平臺及渠道，宣傳推介行業(yè)專業(yè)價值和專業(yè)服務(wù)能力，擴大行業(yè)社會影響，提升行業(yè)整體形象。支持會計師事務(wù)所積極履行社會責(zé)任，研究發(fā)布行業(yè)社會責(zé)任報告。
四、規(guī)劃實施的保障
（一）充分發(fā)揮協(xié)會推動行業(yè)發(fā)展的橋梁作用
協(xié)會將切實履行好法律授權(quán)和章程規(guī)定的各項職責(zé)，充分發(fā)揮好與政府和事務(wù)所之間的橋梁作用，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注重調(diào)查研究，狠抓政策執(zhí)行，確保取得實效。建立規(guī)劃實施過程跟蹤、執(zhí)行監(jiān)督信息反饋機制和定期評估制度，對實施情況進行監(jiān)控和指導(dǎo)，對實施中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取切實有效措施，確保各項任務(wù)和要求落到實處。
（二）切實強化會員履行主體責(zé)任的自覺性
落實行業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)是全區(qū)注冊會計師行業(yè)的共同責(zé)任，各會計師事務(wù)所、全體注冊會計師和從業(yè)人員要增強責(zé)任感主動性，認(rèn)真貫徹落實五年規(guī)劃。事務(wù)所要緊緊圍繞協(xié)會發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，研究制定本事務(wù)所發(fā)展規(guī)劃和實施方案，調(diào)動本事務(wù)所注冊會計師和從業(yè)人員的主動性和創(chuàng)造性，群策群力，以規(guī)劃目標(biāo)為引領(lǐng)，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實現(xiàn)，在服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)事務(wù)所健康持續(xù)發(fā)展。
作者：內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會 來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)注冊會計師協(xié)會 |
